欧盟审计发现，尽管监管框架健全，橄榄油监管仍存在漏洞。
欧洲审计院发现，尽管欧盟关于橄榄油质量和安全的法规总体上是充分的，但成员国的执法力度参差不齐，导致对污染物和农药残留的控制存在漏洞。审计结果显示，可追溯性检查和实验室分析方面存在缺陷，大多数不合规案例是由于橄榄油品质下降而非故意造假造成的。因此，审计院建议加强欧盟委员会的监管，明确橄榄油混合和标签规则，并完善污染物检测和可追溯性登记方面的指导。
还需要做更多工作来确保橄榄油在国内销售、消费和交易符合相关法规。 欧洲 完全符合欧盟质量和安全标准。
A 特别报道 欧洲审计院 (ECA) 发布的报告通过评估欧盟监管框架在 2018 年至 2023 年间在部分国家的实施情况，审查了欧盟监管框架的有效性。
审计发现，现有法规足以解决橄榄油的真实性、质量和……问题。 可追溯性.
然而，该报告总结道，这些规则并不总是能在实际操作中转化为有效的管控措施，这主要是由于成员国执行不力造成的。
法院认为，主要缺陷不在于缺乏规则，而在于规则的执行、监督和报告方式。对违规行为采取的后续措施——例如重新分类、撤销资格或制裁——并非总是能够及时或一致地执行。
审计方面，意大利和 西班牙 被选为主要生产国，希腊既是生产国又是贸易国，比利时是重要的进口和分销市场。
已发现的一个重大漏洞与污染物有关， 农药 残留物。法院指出，欧盟在这一领域的管控仍然不均衡，这主要是由于监管漏洞造成的。
虽然农药残留受到明确的框架约束，并通过基于风险的抽样进行例行检查，但其他污染物（包括矿物油和增塑剂）受到的欧盟要求较少。
这些物质可以通过与加工设备、磨坊或收割机械中使用的润滑剂、包装材料、储罐或运输容器接触而进入橄榄油。
由于欧盟规则没有统一规定这些污染物的限量或最低检查标准，成员国采取了不同的方法，而且往往没有记录在案的风险分析。
尽管欧盟进口的橄榄油约占其总进口量的 9%，但审计发现，在受检国家，对进口橄榄油中的污染物和农药残留的检查有限或根本没有检查。
也发现了一些不足之处 可追溯性这是橄榄油安全和真实性的核心支柱。虽然欧盟法律要求基本的可追溯性，但并未具体规定如何进行检查，导致各国对此的解读各不相同。
在某些情况下，有关部门并未核实标签上声明的产地是否可以追溯到供应链的各个环节。
欧洲竞争管理局补充说，数据收集方法和报告格式的差异阻碍了对成员国之间可追溯性检查进行有意义的比较，限制了欧盟委员会评估整体系统性能的能力。
在一项可追溯性案例研究中，审核员发现一些产品无法完全追溯到其声明的来源，尤其是在供应链涉及多个成员国或非欧盟来源的情况下。
尽管存在这些问题，但法院指出，西班牙和意大利实施了一系列与欧盟要求大致相符的措施。
在意大利，除2020-2021年新冠疫情期间外，所有审计年度均达到了最低类别检查次数要求。当局进行的标签检查也远超规定要求。在西班牙，2020年后未能始终达到最低类别检查次数要求，但有针对性的控制行动和额外检查在一定程度上弥补了这一不足。
希腊的检查标准一直低于最低标准，而比利时则基本达到标准。
审核还发现实验室分析方面存在不足。全面的合格性检查需要测试15项理化参数，以评估质量、新鲜度和真实性，包括游离酸度、过氧化值、紫外吸收指数、脂肪酸组成、甾醇、蜡质和烷基酯。
报告显示，在整个审核期间，只有西班牙始终如一地分析了全部15项必需参数。意大利、希腊和比利时虽然报告称进行了全面的符合性检查，但实际上，实验室并非每次都对每个样品进行所有参数的检测。
ECA表示，这种差异凸显了行政报告与实际实验室活动之间的结构性差距，再加上实验室能力不均衡、认证差距和检测延误等因素，使得情况更加复杂。
因此，一些橄榄油可能表面上符合规定，但却避免了更深入的审查。
审计最重要的发现之一是，大多数违规案例源于环境恶化而非蓄意破坏。 骗局.
法院发现实验室检测结果与感官评价之间存在明显差异。虽然93%的样品根据化学分析结果符合其所声明的类别，但只有68%的样品在感官评价中达到相同的标准。
许多食用油因变质、老化或储存不当而未能通过感官评价，这些因素会导致产品缺陷，但并未达到化学阈值。因此，即使不存在故意欺诈，消费者也可能购买到不符合品类预期的食用油。
欧洲认证机构重点介绍了意大利和西班牙的最佳实践，这两个国家将感官小组评估系统地纳入合格性检查，并在发现不合规情况时触发后续行动。
两国还采用基于风险的检查策略，根据处理量、市场地位和合规历史优先考虑风险较高的经营者，并对整个供应链进行管控。
意大利和西班牙因其更具威慑力的制裁体系而受到表彰，其处罚力度与产品数量和标签造假造成的经济损失相匹配。意大利尤其因其相对迅速的执法行动和强制性的电子溯源登记制度而备受赞誉，该制度能够进行质量平衡核查，其标准甚至高于欧盟的要求。
最后，法院得出结论，欧盟委员会的监督仍然不足，因为成员国提交的年度报告往往不完整且不具可比性。
根据欧洲审计院的说法，委员会缺乏对国家风险分析、控制计划和操作实践的详细了解，这意味着一些执法漏洞只能通过审计才能发现。
因此，法院建议加强委员会的监督，澄清混合和 标签规则改进污染物检测指南（包括进口污染物检测），并支持欧盟范围内可追溯性登记册的开发和互操作性。
